2016年，全国共有28个贫困县提出退出申请，除了之前江西省井冈山市、河南省兰考县率先脱贫摘帽之外，近期，全国9个省区市的26个贫困县也顺利通过国家专项评估检查，由省级政府正式批准退出。

　　贫困县怎么退出？贫困退出政策在基层如何落地？摘帽之后怎么办？近日，记者采访了刚刚退出的贫困县——四川南充南部县调查采访。

　　摘帽有几步？

　　南部县碑院镇林坝村村民张定科已经62岁了，利用林下空地和池塘养鸡鸭，年收入2.4万多元，甩掉贫困户的“帽子”。10月27日，张定科所在的南部县通过国家专项评估检查，由四川省政府正式批准脱贫摘帽。

　　“贫困县退出有严格的程序和标准。”贫困县退出要完整履行县级提出、市级初审和省级核查公示审定等程序。

2016年退出的贫困县，主要评估检查4项指标，分别为贫困发生率中部地区必须低于2%（西部地区低于3%）、脱贫人口错退率必须低于2%、贫困人口漏评率必须低于2%和群众认可度必须高于90%，任何一项指标不符合条件的，不予退出。近期通过国家专项评估检查的26个县均符合退出条件。

　　“28个贫困县脱贫摘帽，是历史上第一次实现贫困县数量净减少、实现脱贫攻坚贫困县全部摘帽目标的良好起步，为今后几年贫困县有序规范退出树立了标杆、做出了示范。”夏更生说。

　　据介绍，为确保贫困县在2020年前规范合理有序全部退出，从2016年起，扶贫领导小组指导各地制定贫困退出滚动规划和年度计划。按照关于脱贫攻坚实行最严格考核评估的要求，各地从严核查贫困县退出。

　　评估怎么评？

　　西南大学作为第三方评估机构，对南部县脱贫摘帽进行了评估检查。“利用遥感技术，对比2014年至2016年的卫星照片、退出区县贫困地理特征、建档立卡户特征和经济发展水平，重点关注基础设施薄弱、经济水平相对较低且发展变化不大的区域。”评估组专家、西南大学教授廖和平介绍。

　　专项评估检查坚持较真碰硬，严查偏远地区和盲区死角，严核脱贫退出薄弱环节，严把贫困县退出程序和质量，基本做到了对抽样村低保户、有重大疾病和住房条件差的农户全覆盖调查，对散居户、偏远户、外来户、无劳力户等群体重点调查。疑似问题户与地方逐一进行了沟通、核实和确认。

同时，专项评估检查坚持广泛听取意见。完成村干部调查问卷1400多份、县乡干部近千份。

　　 2017年全国计划有100个左右的贫困县申请退出，目前这些地方正在按照“县级提出、市级初审、省级核查公示审定”的程序扎实推进。

　　摘帽之后怎么办？

　　“摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。”贫困县退出之后，仍要坚持把从严要求贯穿脱贫攻坚全过程各方面，以到2020年全面脱贫为目标，持续用力，做好贫困县退出后的继续帮扶、监管和巩固提升工作。

　　“既要持续巩固已脱贫成果、防止返贫，又要加大对未脱贫户的帮扶力度、如期脱贫。”南部县委书记张根生介绍，南部县虽然顺利脱贫摘帽，2017年贫困发生率已降至0.7%，但尚未实现贫困人口的整体脱贫。

　　“剩下的这部分贫困户，一般都是自身发展能力较弱、年老体弱多病的。”张根生说，要实现这部分人的整体脱贫，必须从稳定产业、稳定就业、稳定保障等方面解决问题，相当一部分需要通过政策兜底解决，要重点倾斜、重点帮扶、重点突破。